何苗平（等）代表：

你们提出的尽快出台政策  从根本上解决农民建房难的建议（第119号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，随着我市农村经济的快速发展和农民收入的不断提高，逐步富裕起来的农村村民要求改善居住条件、审批新建住房的要求日益高涨，用地需求逐年攀升。农民建房问题已成为当今社会热点焦点话题，如不积极稳妥对待，极易引发各类信访矛盾纠纷问题。经实地走访调研，我市确实存在农房建房指标少落地难、规划选址难、历史遗留问题多等突出问题，市政府根据年度用地计划，每年下达的农民建房指标只能解决部分住房困难群众建房需求，而且在指标落实到户的过程中，政府虽然有比较明确的政策，但是实际分配过程中还是存在分配不公、不合理的问题。

二、下步举措

1.科学合理编制村庄规划。根据《诸暨市市域乡村建设规划》及相应的管控规则，按照“多规融合、因地制宜、节约集约、相对集中”的原则，开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，明确农民住房建设地块、规划要求及建筑形态控制标准，对于闲置房、空倒房、“一户多宅”数量较多的村庄，要同步考虑土地综合整治规划，促进土地节约集约利用，强化规划布局。

2.积极推进实施全域整治项目。为进一步盘活农村土地资源，充分挖掘农村存量资源，以推进“空心村”整治为抓手，实施全域整治项目，按照“全域规划、全域设计、全域整治”理念，通过整村整治，将村中分散危旧房屋、空倒房等进行统一收回拆除，将原本零星分割的土地，形成一整片待开发的区域，既盘活了存量闲置建设用地，又腾出规划空间，为农房建房布局、实施乡村振兴战略提供空间支撑，同步优化用地格局，美化生活环境，促进村集体和农民增收。

3.探索建立农户资格权票制度。按照“以人认定、按户归集、直系统筹”的原则，公平合理地保障农户建房资格权益，按照“宅基地人均25平方米，公寓房人均50平方米”的标准，探索建立农户保障资格权票制度（为我市原先实行“地票制度”的“升级版”），能够切实有效保障农村真正的住房困难群体“有房住、住好房”，提升其获得感、幸福感和满意感。

4.建立健全农村住房保障体系。鼓励因地制宜、分类推进，切实解决农民住房问题。一是对于经济困难群众，以村为主体，通过对其原有住房改造、村级闲置房屋修缮后调剂使用、配建廉租房屋、敬老院兜底安置等方式解决其住房困难问题；二是对于住房困难群众，通过本次宅基地改革，探索镇乡（街道）在辖区内部分中心村或集镇规划区建造一定数量的集体公寓保障房，或在原国资公司已统筹建造的国有保障房上进行安置。通过多种保障模式，加快改善农村农户的居住条件，改变农村面貌，提升新农村品位。

衷心感谢你们对市农业农村管理工作的关心和支持，我们将进一步解决农房建房困难问题，切实维护农民合法权益。

                                                                                                                                                         诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                           2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬

联系电话：0575-87106550

全文下载：诸农字11（关于诸暨市十七届人大五次会议第119号建议的答复）.pdf