姚纪松（等）代表：

你们提出的关于加大山区乡镇农村闲置建设用地盘活政策支持力度持续推进乡村振兴的建议（第133号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

经实地走访调研，我市山区乡镇确实存在大量的闲置房、危旧房和空倒房，部分危旧房屋还存在一定安全隐患，如不采取有效措施，既影响了村容村貌、道路交通和村民生产生活，又极大限制了村庄整体转型发展；另外村内还存在一定数量的一户多宅、未批先建、少批多建和非资格权人合法继承房屋等历史遗留问题，大幅度增加了宅基地的退出利用难度。为进一步盘活农村土地资源，在尊重群众意愿的前提下，以大力推进“空心村”整治为抓手，腾笼换鸟，为乡村振兴、产业入驻挪出发展空间。

二、下步举措

1.大力推动农村危旧房整治。拟通过拆除、收购、调剂、新建等多种方式，盘活存量土地，力求应改尽改，在全社会营造出危旧房必须治理的氛围，逐步改变农村危旧房失修失养的现状。同时，也可参照五泄镇“危旧房权益保全”政策，在保障“户有所居”前提下，探索通过货币置换、公寓房置换或宅基地异地安置等方式，为危旧房退出探索出一条可行的路径。

2.探索宅基地有偿退出利用机制。在充分尊重群众意愿前提下，打破原有“关卡”、“壁垒”，简化退出宅基地的操作办法，探索实施退出利用项目，引导农户自愿有偿全部退出、部分退出和暂时退出，并通过资本化运作平台，探索产权置换、货币补偿、回收安置等多种农村宅基地补偿安置模式，引导村民集中居住，实现有序退出和多路径保障。

3.盘活资源，切实助推“乡村振兴”。为进一步盘活农村土地资源，充分挖掘农村存量资源，以推进“空心村”整治为抓手，实施全域整治项目，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的理念，通过整村整治，将村中分散危旧房屋、空倒房、闲置房等进行统一收回拆除，将原本零星分割的土地，形成一整片待开发的区域，既盘活了存量闲置建设用地，又腾出规划空间，为农房建房布局、实施乡村振兴战略提供空间支撑，同步优化用地格局，美化生活环境，促进村集体和农民增收。

4.全面实施“闲置农房激活计划”。制定实施贯彻落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设行动计划，大力发展乡村旅游民宿经济、农村电商，促进农业与二三产业融合发展，推进“三农”全面转型发展，有效盘活农村存量土地和房屋，优化农村社会资源配置，推进农村产权制度改革，壮大村级集体经济，增加农民收入，真正把农村建设成宜居、宜耕、宜游的美丽乡村。

5.加快改革创新，充分放活宅基地使用权。探索在“三权分置”改革背景下，允许通过宅基地使用权折价入股的模式，与第三方进行合作建房，用于引入民宿、养老公寓等项目，充分放大宅基地的利用价值，实现农民增收，或在不改变宅基地所有权性质的前提下，探索允许符合条件的农民跨村调剂获得宅基地使用权，提升宅基地转让价值。

衷心感谢你们对市农业农村管理工作的关心和支持，我们将进一步加大存量建设用地盘活力度，持续推进乡村振兴。

                                                                                                                                                        诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                          2021年7月28日

承办人姓名：蒋巳敬

联系电话：0575-87106550

全文下载：诸农字13（关于诸暨市十七届人大五次会议第133号建议的答复）.pdf