许国爱等委员：

你们提出的《关于要求盘活闲置耕地 促进农村经济发展的建议》的提案（第74号）收悉，现答复如下：

首先非常感谢你们对农业农村工作的关注，我们非常赞同您的观点。下面是我们目前所作的一些工作及今后努力的方向。

一、制止耕地闲置、抛荒，落实基本耕地保护制度。为切实加强耕地保护和用途管制，增强粮食综合生产能力，保障粮食安全，诸暨市委市政府深入贯彻各级关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署和会议精神，结合我市实际，研究制定《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的实施方案》。实施“遏增量、清抛荒、化存量、修规划、控用途、提质量”为重点的制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”攻坚行动，禁止闲置荒芜永久基本农田，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，确保耕地、永久基本农田和粮食生产功能区数量不减少、质量有提高、布局更优化，保障全市粮食生产稳定发展。

根据前期摸排情况，本次制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”攻坚行动,清除耕地抛荒。开展耕地抛荒整治行动，改善抛荒耕地耕作条件，推行闲置耕地流转，组织统一耕种、代耕代种等方式促进抛荒耕地复耕。对粮食生产功能区内发现闲置抛荒的耕地，需立即落实责任到点到户种植粮食作物。同时，按照《关于切实做好永久性基本农田抛荒整治工作的通知》（诸农发〔2021〕21号）文件要求，推动整治抛荒耕地“小并大、零星变连片”，充分挖掘粮食生产潜力。对现有耕地“非农化”“非粮化” 问题，分类制定稳妥处置方案。严格耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮地粮用，明确区域土地利用要求，明确耕地利用优先序，不单纯以经济效益来确定耕地用途。调整完善耕地保护补偿机制，省市补助资金原则上用于粮食生产的耕地和永久基本农田。

健全工作机制。建立健全耕地“非农化”“非粮化”举报、巡察、检测、执法相结合的监管机制，做到早发现、早处置。建立制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作动态评价和通报机制。组织开展日常实地巡查检查，发现问题及时制止、整改，重大情况及时报告，对违法违规行为予以严肃查处。

二、加大对农业的扶持力度，大力发展特色农产品深加工产业，推动农村经济发展。宣传和发展当地特色农作物，在财政支付、税收、贷款等方面给予农业发展更多的优惠和便利。例如今年我市财政安排1000万元高粱特色产业发展专项资金，下发《关于印发2021年度诸暨市高粱特色产业发展专项资金使用方案的通知》（诸农发[2021]28号），在高粱种质资源保护、种植补贴、农企联结、基地基础设施建设、生产机械推广等5方面出台奖补政策，大力扶持我市高粱产业发展。

三、继续加强农业龙头企业的建设。坚持择优扶强，选择能搞农副产品深层开发加工，能开拓市场，能带动大批农户和生产基地的龙头企业作为政府重点扶持企业，形成产业化连片带动效应。如针对我市同山烧产业的发展，在农企联结、基地设施建设等方面专门出台政策给予资金奖励补助。

四、进一步加强对我市农业产业开展更广泛的技术与信息服务，提供更全面、实用的、免费的人力资源培训。开展实地现场指导、组织种养殖户线上线下等多种形式的培训和观摩学习，促进新品种新技术推广应用，充分利用土地资源。

今后，我们将在近几年开展的基础上，进一步落实工作责任，细化工作措施，突出重点工作，有效盘活闲置耕地切实促进农村经济发展。

再次衷心感谢你们对我们政府工作的关心支持。

                                                                                                                                                         诸暨市农业农村局

                                                                                                                                                          2021年7月28日

承办人姓名：黄铁军

联系手机：0575-87259365

全文下载：诸农字28（关于诸暨市第十四届委员会第五次会议第74号提案的回复）.pdf