楼国仁（等）代表：

你们提出的关于促进包装产业转型升级的建议（第82号）收悉，现答复如下：

一、前期工作情况

（一）开展走访调研，掌握包装行业发展情况

包装行业是我市块状产业之一，主要包括纸包装、塑料包装、包装印刷、印刷机械、其他包装等五大板块，涉及企业300家左右，其中规上企业16家。全市包装行业企业主要集中在次坞镇、浣东街道、安华镇、璜山镇、陶朱街道、大唐街道等镇（街）。上峰、大东南和通业印刷是我市包装行业龙头企业，其中上峰包装、红马包装是我市纸包装领域的领军企业，大东南是塑料包装业的龙头企业，通业印刷是印刷机械行业的龙头企业。纸包装领域龙头企业上峰包装经过多年发展，逐步转型为以烟包、药盒生产为主，传统瓦楞纸箱为辅，并积极倡导绿色环保、节能降耗理念，研发制造出替代木箱包装的重型包装，已与著名电梯公司通力电梯建立了合作关系，供应电梯纸箱。除龙头企业外，我市大部分包装企业规模小、设备陈旧、产品档次低、市场知名度不高，仍以传统瓦楞纸箱为主，与杭州、义乌、浦江相比，在装备水平和价格水平上均处于劣势，本地包装企业占诸暨市场比重小。近年来，安华镇现代包装园区从义乌等周边引进了约15家包装企业，主要生产塑料包装、食品包装、纸杯等，目前已有规上企业4家。

（二）加大数智赋能，促进包装行业转型升级

根据走访调研掌握的相关情况，针对包装行业特点和企业实际，深入解读产业转型升级相关政策，积极鼓励企业享受各类政策。依据《关于数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》（市委办〔2020〕23号）等政策文件，企业可在购置设备、数字化改造等方面享受优惠政策。一是企业购置设备投资额达300万元以上可按设备投资额的6%享受政策补贴，达5000万、1亿元可分别按11%、16%享受设备奖励；企业购置工业机器人可按投资额的25%享受政策奖励。二是企业信息化投入达50万元，可按20%享受补助；实施数字化改造且认定为市级数字化车间的，可按30%享受补助，认定为市级数字化改造示范企业的，奖励比例可提高至50%。三是鼓励企业创新研发绿色产品，当年获得浙江省绿色设计产品可获得50万元奖励。

（三）强化梯度培育，增强企业核心竞争力

根据我市包装行业规上企业少、规下企业多的特点，详细解读我市市场规模主体培育激励政策及配套细则，助力包装企业“小升规”。一是财政支持方面，对新增“小升规”企业，给予一次性5万元奖励和连续3年地方财政贡献新增额度奖励；二是要素保障方面，加强对“小升规”企业用地、用能、资金等方面的保障；三是公共服务方面，通过“政府买单”，为新升规企业提供3年免费的会计、统计等中介服务，为企业员工就医、工伤救治、子女就学等开通“绿色通道”。“在我市规上企业就业的员工，其子女保障在公办学校就学（义务教育阶段）”政策，可进一步推动包装企业引育人才，免除其后顾之忧。

（四）加大人才支持，助力企业引才聚才

依据我市人才强市相关政策，人才政策享受的覆盖面进一步扩大。新引进到我市企业工作或自主创业的全日制应届高校毕业生可享受为期三年安家补贴，每月补贴金额按照学历专科（高职）、本科、硕士、博士分别为600元、1000元、2000元、3000元。技师享受与全日制本科生同等的5万元购房补贴和为期三年每月1000元安家补贴。这些政策可进一步助力我市包装企业招引人才、留住人才。

（五）搭建各类平台，支持企业拓市场

一是与财政局对接，力争将我市包装企业产品列入政府优先采购目录。二是积极搭建市外展会平台。鼓励我市包装企业参加义乌装博会、绍兴特色工业产业展等各类展会，宣传推介我市各类包装产品，助力企业开拓市场。同时，我市对义乌装博会及政府组织的重点产业相关展会，将给予展位费补助。三是鼓励用好市内展会平台。鼓励我市包装企业参加袜博会、世界珍珠大会等展会活动，推动包装企业实现产业链上下游供需对接，进一步提升我市包装产业影响力及知名度。

二、下一步措施

（一）搭建对接平台，积极推动区域内循环

一是计划召开包装行业业务推荐会，积极推动我市包装企业与袜业、铜加工、珍珠、香榧等特色产业的链接和沟通，构建包装行业诸暨内循环。二是与我市举办各类特色展会活动的有关镇街对接，为包装企业开辟一定展示区域或提供营销渠道，推动包装企业与我市特色产业企业对接，推动区域合作。三是积极创造条件让我市包装行业规模企业加入我市袜业、珍珠、香榧等特色产业协会，加强交流对接，推动包装企业与各类特色产业企业合作。

（二）助力优先采购，进一步开拓市场

已与财政局沟通对接，将包装企业产品列入政府优先采购目录的相关流程和要求告知企业，目前正在做好相关服务工作，助力企业尽早完成相关手续。

（三）升级政策扶持，助力长高长壮

拟于近期出台《诸暨市制造业高成长企业“长高长壮”培育扶持政策》，对列入“长高长壮”培育名单的企业，进一步加大扶持力度。一是企业享受信息化投入政策，对投入金额不设最低限额，享受补助比例从20%上调至60%。二是企业享受设备补贴比例增加2%，即当年设备投资额达1000万元以上，享受设备补贴比例从6%上调至8%，当年设备投资额达5000万、1亿元享受补贴比例分别从11%、16%上调至13%、18%；三是企业购置工业机器人享受政策比例从投资额的25%上调至30%。

（四）强化合作交流，提升企业设计水平

积极引导我市2025创意产业园内创意设计企业与包装企业开展对接，找准合作方向，以设计带动包装企业开拓市场，从个性化、定制化设计出发，提高包装品位，有效提升产品附加值。同时鼓励有条件的包装企业向前端延伸产业链，开拓设计业务，招引设计方面人才，学习先进的包装设计理念技术，以高端的设计为产品提高品牌价值。

（五）开展码上推介，充分展示企业风采

目前我市正在建设推广企业码诸暨专区，通过政企互动、银企互动、企业间互动，为企业提供政策浏览、政策兑现、融资贷款、人才招聘、驻企服务、科创信息等服务。其中“企业风采”应用模块，可为企业提供宣传推介服务，以图文形式将公司简介、产品介绍等一一呈现，全省各类企业登录企业码平台进行点击即可查看。包装企业可充分运用企业码平台各类应用，获得政策、金融、人才、科技等各类服务，同时有意向展示推介的企业，还可获得码上推介服务。

专此答复，诚挚感谢并衷心希望代表们继续关心支持我市工业经济转型升级工作。

  附件：诸经信〔2021〕32号关于诸暨市十七届人大五次会议第82号建议的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2021年6月28日