吕寒平等委员：

您诸位提出的关于“与杭同城　产业同兴”的提案（第11号）已收悉，经认真研究，结合委员们提出的问题和建议，以及各相关单位协办意见，现答复如下：

在“十四五”规划编制初期，我们已将“杭绍同城”作为诸暨未来发展主线，在强化“融杭品质城，都市金南翼”的总定位上，突出“品质化”发展，注重“含金量”提升，致力于加快推进数字赋能，构建高质量现代产业体系。 具体举措如下：

一、补齐产业短板

持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。一是促进产业错位发展。依托我市工业制造业基础，借势杭州数字第一城建设，发挥比较优势，引进、承接产业链中间环节，打造功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的智能化产业布局。二是做好强链、补链、建链三大环节。一方面推动5G基站布点及5G工业互联网应用试点取得新突破，加快建设数字化车间，推动袜业、珍珠、铜加工等传统产业数字化转型；另一方面抓好高端装备、环保新能源、新材料、生命健康、人工智能等新兴产业的培育壮大，引进亟待突破的关键技术或上下游产业链，助力新兴产业提质增效。三是培育引进生产性服务业。围绕行业“机器换人”“智能制造”“企业上云”等重点方向，加快引进或培育一批专业工程服务公司，助力我市传统产业智能化、数字化改造。

二、培育产业动能

培养企业超前意识，弱化对本地企业的“保护”力度，多措并举，激发本地企业的创新动力。一是引导龙头企业，通过实打实的政策奖励鼓励重点产业、重点企业建立自己的研究机构，建立自己的研发机构，培养自己的研发队伍。二是鼓励企业与高校、科研机构机通过投资入股、联营、拍卖等多种方式，进行各种形式的联合，组建科技集团。三是注重对成长性强的中小型科技企业的扶持，结合当前工业4.0转型的时代新形势，进一步研究优化“小升规”奖励机制、 增加对中小微企业创新举措的扶持力度的可能，让政策不仅利好于亩均效益高的大企业，也能满足亟需解决自身“温饱”的中小企业的实际需求。

三、提升产业能级

发挥产业平台集聚效应，提升产业发展能级。一是以创建“国字号”为目标，加快推动开发区、高新区体制调整、功能整合，真正把开发区打造成为新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、融杭接沪的桥头堡、经济发展的增长极。同时，做大做强“诸暨岛”“高新岛”，加快高端人才、技术等要素资源的双向流动，深入探索我市与其他城市，特别是长三角地区一线城市之间联动发展的离岛科创资源孵化器，不断复制推广飞地模式。二是开启“二绕时代”，打造G60创新港，形成以应店互通为中心的更高能级道口经济集聚核，向西北发展链接杭州城西科创大走廊的资源，承接杭州大都市产业功能外溢。三是依托三江汇流区域（未来城市）发展规划，加强沿岸产业协同布局，统一产业准入标准，推动沿线山下湖、白塔湖、高湖旅游品牌共建，做优、做美、做强生态经济带。

四、拓宽产业空间

高效利用土地，为产业发展预留足够空间。一是构建绿色制造体系，支持绿色技术创新，发展节能环保产业，实行最严格的节约集约用地制度，建立存量土地盘活、土地产出效益与新增建设用地指标分配挂钩机制。二是实施功能再植、用地调整、交通重构、景观营造等策略，合理开发时序，有效推动有机更新、功能完善和低效用地再开发，融合未来社区发展理念，打造新越社区等一批城市社区建设样板。三是有的放矢地招引不依赖或者少依赖土地的项目，时刻保持“上海离我们太远，而杭州模式以互联网经济为主，溢出难度很大”的认知，对沪杭溢出的项目增强意识，严格筛选，学会沙里淘金，杜绝“来者不拒”，避免浪费我们珍贵的土地资源。

五、规范产业招引

一是制定个性化招商政策。针对两大园区整合后自身产业发展规划制定出台招商政策，实行精准招商，应摈弃传统的唯大唯高的理念，把重点放在产业链的衍生性和产业发展的续航力上。二是增加“契约式”投资协议。放宽对土地出让金额、税收标准等部分条件的硬性规定，综合考虑企业，特别是大型企业带来的就业、消费等带来辐射效益，促进社会高质量发展的因素，采取“一事一议”个性化招商手段，增强企业入驻意愿。三是建立专业招商队伍。充分利用已成立的招商投资促进中心，实施集成式招商，提升招商实效，推进以商招商、产业链招商、产业集群招商，引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目。

2021年7月9日

承办人姓名：周钰

联系电话：0575-87012042