诸财国资〔2021〕36号

王玉英（等）代表：

你们提出的关于进一步加强行政事业性国有资产管理的建议（第122号）收悉，现答复如下：

一、进一步夯实基础，着力提高国有资产管理水平

在完善国有资产管理制度上，把资产管理与资金管理放在同等重要的位置，根据上级有关新政策和制度，梳理我市现有的行政事业资产管理制度，从资产的购置、使用、处置等各个环节逐步完善相关制度。2020年7月出台《关于调整全市行政事业单位国有资产管理权限和流程等有关事项的通知》(诸财国资〔2020〕37号)、《关于提升行政事业性国有资产月报表质量及做好2020年度年终资产清查盘点等事项的通知》(诸财国资〔2020〕75号)等文件，加快推进我市国有资产配置、使用、处置、评估和统计等工作的制度化、规范化，做到事事有章可循，件件有规可依，认真履行国有资产管理的工作职责，切实增强规范管理意识。

在厘清资产管理职责上，不断增强各部门产权意识、责任意识、效率意识。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制，建立“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监督管理体系，财政部门负责综合监管，全面聚焦国有资产管理制度体系的研究制定和监督统筹；主管部门负责具体监管，着力强化本部门或本行业国有资产管理办法的制定和组织实施；行政事业单位承担资产管理的主体责任，着力实现对本单位国有资产的有效管理；行政事业单位资产使用人和管理人根据岗位职责，按照规程合理使用、管理资产，充分发挥资产效能，真正建立各负其责、各尽其责的分层分项管理体制。

二、进一步摸清家底，着力提升报告质量

在完善资产管理与财务管理间的协同工作机制上，建立资产定期清查机制，依托资产管理系统（资产云），按月实行资产账与财务账对账，资产账与实物对账，对有账无物、有物无账的问题资产及时进行清查核实，归类处理，确保家底清晰，着力提升报告质量。针对目前资产信息化系统实施过程中碰到的问题，不断完善资产信息化管理软件，增加新功能，提高系统适用度和可操作性，提升资产基础管理工作效率。在摸清底数基础上，将公共基础设施、政府储备物资、文物文化、保障性住房等行政事业性国有资产分类登记入账，做到账实相符，确保资产信息的全面、准确和完整。截至2020年末，全市行政事业性国有资产总额162.96亿元，流动资产70.08亿元，固定资产58.90亿元，在建工程14.03亿元，无形资产1.51亿元，公共基础设施0.13亿元，政府储备物资0.05亿元，保障性住房17.60亿元，其他资产0.66亿元。

在房地产权证办理上，实行统一产权、集中管理、授权使用的管理体制，建立“财政局—公共资产管理中心—资产占有（使用）单位”三层次的行政事业单位房地产管理模式。公共资产管理中心具体负责行政事业单位房地产管理和监督。行政事业单位负责授权使用的房地产的日常管理和维护。成立由市财政局公共资产管理中心等相关部门组成的权证办理工作领导小组，对行政事业单位房地产资产进行彻底清查。对未确权资产进行整理和调研，同时对出现的问题进行分析并提出处理意见，逐步完成产权的登记。建立国有资产（不动产资产）管理系统，实现对资产权属的动态管理，资产价值的动态管理，并对资产实行可视化和精细化管理，提高资产管理的效率。

三、进一步创新方式，切实提高国有资产管理效率

在“放管服”改革要求上，适当下放管理权限，对行政事业单位国有资产管理事项进行全面“瘦身”，减审批项目、减审批环节、强综合监管，着力构建不同层次、自上而下的国有资产制度体系和各负其责、从下而上的国有资产管理体系。同时，坚持“放”“管”结合，推进线上线下融合服务，“让数据多跑路、单位少跑腿”，着力实现资产管理过程“网上全留痕”、“管理电子化”的“数字资产”建设。参照省财政厅《浙江省财政厅关于调整省级行政事业单位国有资产处置权限等有关事项的通知》（浙财资产〔2018〕83号）、《浙江省财政厅关于调整省级行政事业单位资产管理权限和流程有关事项的通知》（浙财资产〔2020〕3号），出台《关于调整全市行政事业单位国有资产管理权限和流程等有关事项的通知》(诸财国资〔2020〕37号)，明确部门和单位的资产管理主体责任,调整资产配置管理权限、资产处置审批权限，优化审批流程。建立了报废资产定点企业上门回收机制，市政府第三十一次常务会议上审议并原则同意《关于行政事业单位报废资产实行国有企业定点回收事项的汇报》，由市财政局牵头，会同浙江浣江传媒集团有限公司和浙江省环保集团有限公司就行政事业单位报废资产集中处置实施事宜进行协商合作，依托双方各自优势，加快推进诸暨市“定点企业上门回收集中处置”新模式的实施工作，助推诸暨市国有报废资产处置提质增效和国有资产的规范处置，也为“最多跑一次，服务零距离”改革提供政企合作样板。

在完善共享共用机制上，加快推进资产配置管理与预算管理、政府采购的有机结合，增强预算的约束力和政府采购的计划性，有效减少超编制、超标准资产配置支出，促进了厉行节约要求的落实。逐步实现各类资产全口径监管。实现国有资产监督信息化。增设办公用房清理和资产出租出借管理模块，建立重点资产基础数据库，摸清各单位办公用房和出租出借资产底数、分布、结构及整改状况，对资产变化和整改事项实行动态化监管。

在此，衷心地感谢你们在第十七届人代会第五次会议上的建议，让我们看到了财政工作中的不足之处。同时也衷心感谢你们对财政工作的大力支持。