孟汤英委员:

您提出的“关于我市生鲜冷链物流行业的几点建议”的提案（第84号）收悉，现答复如下：

一、我市进口冷链物防工作总体情况

2020年6月22日，我市组建高风险进口冷链食品物防专班并纳入市防控领导小组统一领导。市物防专班全面落实物品、人员、环境“全受控、无遗漏”闭环管理，多次开展督查检查，积极稳妥应对突发事件，推进重点人群疫苗接种，全市物防工作总体平稳有序，进口冷链食品动态管控水平稳步提升，为疫情防控大局贡献了力量。我市市场监管局制订的《进口冷链食品新冠病毒核酸阳性现场应急处置指南》还作为优秀经验被绍兴推广。

二、开展的进口冷链物防工作

（一）强化重点人群防护。一是建立健全检测结果登记制度和应急隔离检测制度，定期对新进工作人员、直接暴露人员、间接暴露人员进行核酸检测，做到应检尽检。目前直接接触人员实行7天一次核酸检测、间接接触人员实行28天一次核酸检测要求，新进工作人员在上岗后的7天内进行核酸检测，其他人员随机抽检。二是定期对重点场所的人、物、环境进行采样检测。我市从2020年6月启动冷链食品常态化疫情监测工作，市卫健局会同市场监管局、交通运输局、商务局及邮政局等部门，对全市涉及进口冷链食品生产、装卸、运输、贮存、销售和餐饮服务的生产经营单位，每周开展人员、场所、物品抽样监测。截至2021年6月18日，全市累计对进口冷链从业人员、场所、物品抽样监测5753份样品，结果均为阴性。三是加强对冷链相关人员的指导培训。加强对进口冷链食品监管人员的培训，及时通报冷链物防动态信息，提高问题发现率，提升处置能力水平；对生产经营者开展进口冷链食品防控知识、消毒要求、注意事项、操作流程等培训，推进生产经营主体落实疫情防控和食品安全“两个主体责任”；邀请相关专业人士对进口快递企业开展专题培训，指导进口快递从业人员规范操作、消毒液配比和场地消杀工作。四是推进冷链物流各环节人员优先接种新冠疫苗。根据诸市防控办〔2021〕4号文件精神，已优先安排全市冷链仓储物流中心等工作人员开展新型冠状病毒疫苗免费接种工作，目前我市进口冷链食品和进口快递从业人员共171名已全部完成疫苗接种。

（二）把好“入口”关。我市海关严格按照《杭州海关进口冷链食品口岸环节预防性消毒作业指引（第二版）》和《杭州海关关于加强进口冷链食品预防性消毒监督工作的通知》（杭关监公告〔2020〕225号）要求，落实上级海关的统一布控指令，开展进口冷链食品新冠病毒和食品安全监测检测，落实对进口海鲜食品实施100%核酸抽样检测要求，监督进口商按规定对核酸检测结果为阳性或抽检不合格的作退运或销毁处理，对消毒作业实施100%监督。严格执行《海关总署关于全面加强秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（署卫发〔2020〕190号）和《监管司关于加强海关口岸监管作业现场疫情防控工作的通知》（监管函〔2020〕75号）等各项规定，做好污染控制，加强安全防护监督，督促搬运工人、消毒人员等其他作业人员加强防护。根据《浙江省进口冷链食品集中监管仓工作方案》（省疫情防控[2020]138号）要求，自2020年12月25日起，启用绍兴市进口冷链食品公共集中监管仓。对新进入绍兴市储存、加工（分包）、销售的进口冷链食品（包括冷藏、冷冻的畜禽肉、水产品），凡是不能提供入关环节消毒证明或省外规范化核酸检测和消毒证明的，一律运抵集中监管仓，进行核酸检测和预防性全面消毒。集中监管仓实行分区管理制度，不同货柜的进口冷链食品消毒后分开、隔离存放，同时配备查验区域、独立装卸货作业空间、货物出入库门专门通道、货物电梯、采样作业区、消毒作业区和抽样物品暂存空间，配备了专业的消毒队伍和采样检测队伍，有效防控和阻断进口冷链食品相关疫情传播风险。目前，所有进入诸暨区域贮存的进口肉类、水产品和相关制品须有“四证一码”，即入境货物检验检疫证明、进口冷链食品核酸检测证明、消毒证明检验检疫证明、集中仓证明、“浙冷链”溯源码。

（三）开展进口冷链食品交通运输闭环管理工作。一是建立健全冷链物流执法机制，成立进口冷链食品交通运输闭环管理组。在诸暨市原嘉力宝控股集团(展诚大道店)东门设立冷链车辆集中检查点，在诸暨市新农都商务办公楼下设立备用检查点，检查点人员由公安局、交通运输局、卫生健康局、市场监管局、暨阳街道各派人员组成。二是利用微信公众号开展入绍进口冷链车辆登记工作，要求所有进入诸暨的进口冷链车辆必须在“绍兴交通”公众号上进行预约，详细登记车牌号、承运单位、冷链食品名、重量、运输起讫地、驾驶员信息等，并在进入诸暨后到我市进口冷链车辆集中检查点进行检查，对有必要的开展核酸检测，经检查合格后，对全车厢进行消毒后放行。三是组织开展联合巡查，抽调公安、交通运输部门人员组成机动巡查队伍在诸暨各高速出入口等冷链运输车辆较为集中的地点对冷链运输车辆进行抽查，严格查验运载货物所附“四证”，对“四证”不齐的一律移送至绍兴集中监管仓，严防不合格的进口冷链食品流入诸暨市场。同时，加强车辆引导，在诸暨各高速路口出口设置进口冷链食品运输车辆检查提醒引导牌，引导冷链运输车辆驶入集中点进行检查。

（四）加强对进口冷链生产经营企业的动态管控。我市现有冷库共187个，“浙冷链”激活主体335家，在营进口冷链食品经营户39家，“浙冷链”溯源码累计赋码36665个、扫码79616个。督促经营者依法索证索票，使用“浙冷链”扫码赋码，并按照疫情防控指南要求做好相关工作，在产品出库时必须录入购买人信息，实行销售实名制，确保食品流向可追溯，通过层层扫码集成数据，实现对“重点产品”和“重点主体”的全链条管控。组织召开全市进口冷链食品经营主体疫情防控培训会，向106家经营主体传达疫情防控政策，要求落实具体防控措施，现场签订经营承诺书258份，发放各类宣传资料700余份。多次开展督察检查，要求市场开办者、食品经营者承担主体责任，严格做到“四个一律”，不断强化通道管控、登记查码、车辆消毒、环境清洁等工作，加强疫情防控，确保经营规范有序。截至目前，进口冷链食品立案查处13起，结案12起，罚没款11.5万元，扣押进口冷链食品4.852吨。

（五）抓好实战应急处置。根据《冷链食品物防工作应急处置指南》，2020年11月，我市出台《诸暨市进口冷链食品疫情防控应急预案（试行）》，健全“1+11”部门组成的应急组织指挥体系，明确各部门监测预警、信息沟通、应急准备、响应处置等职责，针对低中高不同风险等级和响应等级采取不同的应急处置措施。处置流程包括快速确认涉事阳性产品，产品就地封存，疾控组织物品、环境、人员检测初筛，公安、大数据中心、属地镇街开展溯源倒查，针对物品、环境、人员阴性或阳性的检测结果采取相应处置，在确认物品、环境消杀到位、人员检测阴性后做出终止响应等六大环节。去年12月以来，市场监管、卫健、公安等部门和属地镇街精诚协作，第一时间稳妥处置了多起突发事件，特别是迅速处置大润发超市进口巴西产“冷冻去骨牛腩”事件，得到了绍兴市主要领导的肯定。而且通过系列实战，也有效地提升了我市进品冷链食品应急处置能力。各成员单位制定相关应急预案，如诸暨市市场监管局制定《冷链食品举报应急响应预案》和《冷链食品阳性通报应急预案》，截至目前已应急处置相关事件10起。

三、下阶段工作

针对进口冷链食品物防工作新形势，我市始终保持如履薄冰、慎终如始的工作态度，织密防线、全速推进、层层落实，为实现“全受控、无遗漏”目标提供坚实保障。

（一）抓实全链条防控。把好“追溯关”，严格落实“浙冷链”赋码扫码，严格落实首站责任制和专人联络制，真正做到进口冷链食品件件赋码、进出库扫码，确保追溯信息完整、准确、有效。重点抓好进口冷链食品的入库、检测、消杀、追溯等关键环节，实现第一时间掌握情况、第一时间发现问题、第一时间精准处置，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理有效落实。

（二）深化全方位排摸。对经营主体实行动态化、清单化监管，确保及时准确掌握第一手信息。加强巡查检查工作，特别是通过终端监管，溯源倒查，严防严控，严厉查处各类违法行为，查处结果及时向社会公布，以形成疫情防控严打严治的高压态势和强大威慑力。市场监管、卫健等部门联合，对首站进入我市的进口冷链食品实施核酸批批检，严密防控。

（三）完善全流程处置。动态调整应急预案，开展应急演练，明确操作程序和响应流程，落实责任到人，确保能够应对随时可能出现的各类突发状况。进一步加强社会共治，围绕进口冷链食品“四个不得”管理要求，建立群众监督举报机制，引导广大消费者强化防护意识，鼓励消费者“扫码”消费，形成人人知晓、人人参与的良好氛围。

（四）压紧压实经营单位主体责任。加强多渠道宣传冷链物防工作，落实生产经营贮存单位查验、消杀及出入库扫码等主体责任，强化重点生产经营单位执法力度，严厉查处违法违规行为。

最后，感谢您对我市生鲜冷链物流行业疫情防控工作的关注，也恳请您一如既往地支持、监督市场监管局的工作。

                                                                                诸暨市市场监督管理局

                                                                                    2021年6月25日

承办人姓名：马阳勇

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