蔡函烨代表：

您提出的关于要求完善项目审计规范的建议（第236号）收悉，现答复如下：

今年以来，我市先后制订出台《关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的意见》、《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》、《关于制造业高质量发展政策的补充意见》等政策意见，充分激发了企业扩大有效投资、持续实施技改热情。上半年，全市新入库工业项目174只，计划总投资94.6亿元；累计兑现设备购置等企业技改补助资金1.2亿元，惠及企业238家；全市累计完成制造业投资70.5亿元，同比增长25.6%；制造业投资占固定资产投资比重达33.4%，居绍兴第一。主要工作开展如下：

一是强化顶层设计，加大扶持力度。为深化实施数字经济“一号工程”2.0版，着力以数字化赋能制造业高质量发展，今年1月份，我市在2020年制订《关于数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》基础上，修订出台了《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》，重点加大对企业技改投资补助力度，如对企业当年设备投入最高按16%给予补助，补助上限也由原2000万元提高至3000万元，针对有10亿元以上统计在库工业项目的企业，补助上限更是高达5000万元。

二是充分考虑实际，避免政策空转。在修订《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》过程中，我们充分考虑政策延续性及企业项目实施实际，对于企业新上工业投资项目的，设备投入不受当年地方财政贡献限制。今年4月，为进一步推进政策落实，明确部分条款扶持兑现、奖励额度和操作办法，我市修订出台《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策配套细则》，明确企业新上工业投资项目不限于当年项目新入工业投资统计库，也包括在当年度实施但在前两年已入库或因特殊原因在次年入库的项目，从而规避了一部分大型项目跨年实施，奖励却受财政贡献限制的问题。

三是从严从优招标，确保公平公正。根据有关政策要求，企业当年设备投入的认定需由我局通过政府购买第三方服务的形式予以认定。按照《关于做好2021-2022年度会计审计、资产评估服务（定点采购）工作的通知》要求，预算金额在分散采购限额标准（30万元）以下的项目，采购单位可采用直接议价或二次竞价的方式从定点供应商中确定供应商。为进一步确保定点供应商选择的公平公正，我局经征求财政等相关部门意见，在定点采购目录内选择企业资质优、口碑好的3家会计师事务所进行二次竞价，以最低价中标的形式确定当年度第三方审计机构。

四是明确审计标准，规避问题风险。针对设备投入奖励事项，在今年4月修订的《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策配套细则》中已明确“可奖励的设备”必须为当年全新购置。与此同时，为避免出现企业利用二手设备套取政策等问题，经与第三方审计单位协商，企业须从设备生产厂商或设备代理商（经销商）购得设备并获得对应发票，主要依据发票信息、合同内容、设备铭牌等来判定设备是否为当年全新购置。

最后，衷心感谢您对诸暨经济社会发展的关心和支持。

附件：诸经信〔2022〕52号关于诸暨市十八届人大一次会议第236号建议的答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2022年7月28日