康伟等代表:

您提出的关于加快推进全市能源高质量发展的建议（第284号）收悉，现答复如下：

“加快推进全市能源高质量发展”是落实我市碳达峰碳中和发展绿色循环经济内在要求，是实现共同富裕美好社会的重要内容，也是绍兴市对我市工作目标责任制考核的核心指标之一。我市作为工业强市，如期实现碳达峰碳中和既是倒逼机制带来的压力，更是产业转型升级的迫切的内生的需要。现将目前有关落实情况汇报如下：

一、主要举措及工作成效

（一）统筹谋划双碳顶层设计。启动《诸暨市二氧化碳达峰行动方案》编制，积极对接省、绍兴市碳达峰碳中和工作任务，谋划找准我市碳达峰实现路径，推动经济社会全面绿色低碳转型。目前省级方案还在与国家层面对接，能耗、碳排放总量和强度等主要指标有待从上到下逐级核对。

（二）推进产业绿色低碳转型。双管齐下统筹全市用能，存量方面提高能源利用效率，一是实施低碳化改造，严格能效约束，推动钢铁、水泥（熟料）领域节能降碳，制定了兆山、上峰、友谊等三家企业“十四五”能效达标节能降碳技改方案，争取2025年前能效达到标杆水平。二是鼓励发展循环经济，提高财政奖励力度，将原来列入省循环经济“991”项目和绍兴市循环经济“850”项目奖励20万元和10万元，修改为按实际设备投资额的10%和8%予以奖励，最高不超过100万元。三是积极构建绿色体系。启动新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，印发《2022年全市制造业“退低进高”整治行动方案》，以“低散乱”块状行业、制造企业、工业园区全域治理为整治重点，深入实施块状行业综合整治、低效企业提标改造、落后产能动态出清等专项行动，推进制造业“退低进高”规范整治，鼓励企业（园区）创建省、市级绿色低碳工厂（园区）。增量方面以上好项目、用好能耗为原则，严格项目能效准入审查，控制能效水平，原则上不再新上工业增加值能耗高于0.52吨标煤/万元以上的新建、改扩建项目。

（三）优化升级能源结构和保障能源安全。

1.积极调整我市能源利用整体结构。一是积极贯彻国家“五纵五横”的天然气干线管网战略。积极推进加快我市川二线和甬绍干线西段等主要管线建设，“双回路”保障和推进我市清洁替代工作的实施和落实。二是积极开发和建设新能源电源。2014年-2018年，由于我市光伏电量补贴政策和贯彻执行到位，截至2022年6月底，我市光伏总装机容量287.1兆瓦（其中2022年新增46.5兆瓦），目前在全省县（市、区）中处于领先。“十四五”以来，我市认真编制《诸暨市整市推进分布式光伏规模化开发工作方案》（2022年6月9日发布实施），《方案》明确了目标任务、强调用政策引导、资源管理利用、执行建设标准、重大配套项目支持，全面稳妥推进我市整市分布式光伏规模化开发扩大试点工作，全年力争新增容量200MW，倡导牌头整镇光伏开发推广经验，将任务量分解至各镇街，并对其工作成效进行工作经费激励。

2.推动能源资源优化配置。科学实施电力需求侧有保有压响应、高耗能企业集中或错峰轮休、检修以及天然气“压非保民”措施，电力、天然气资源向优质企业和非高耗能倾斜，最大限度保障其正常生产经营活动，力争今年能源双控工作不“拉闸限电”。

3.推进能耗、碳排放数字化改革。根据省发改统一部署，依托节能降碳e本帐、浙江省能源大数据交换平台，启动了重点行业企业用能预算化管理，着手建设分布式光伏3.0数字管理平台。逐步建立健全重点行业企业用能预算管理机制，在保障企业合法、合规用能的基础上，控制不合理用能，目前已按上级要求对供能企业（2个天然气公司和八方热电）数据集采工作。

二、存在问题

1.企业节能降碳理念和意愿依然不强。受国际、国内大环境影响，部分企业生产经营艰难，企业观注点还是在生产和销售领域，尚没有足够的精力和资金去实施节能降碳改造。

2.排放总量和强度控制难度日益增大。前期审批的几个高耗能项目产能陆续释放，如华都、华海氨纶、海亮股份，新增用能达20万吨标煤以上，给控制总量带来挑战，同时也加大了对我市进一步开发光伏新能源（能够在用能总量在起到平抑作用）的需求。

3.我市配电网建设尚难快速适应光伏规模化开发应用。我市光伏新能源在两个层面存在接入问题：一是在供电侧，我市尚无大中型新型储能装置或设施解决较大规模开发接入问题。二是在市域范围内，尚未建设具备重要削峰填谷作用的大型抽水蓄能电站以满足整市光伏开发应用的中长期接入需求。

4.重点项目审批受限。2021年绍兴市未完成能耗双控任务，将继续执行高耗能项目限批缓批措施，影响我市部分重点项目的审批，如建设集团诚华污泥处置、越盛沥青混凝土项目等。

三、下一步措施

（一）推进重点行业企业用能预算化管理工作。会同经信局等部门，按照上级给我市下达的年度强度降低目标任务，综合考虑企业能效水平、亩均综合评价、税收等因素，初步确定重点行业企业年度基准能耗，并在二季度前完成重点行业企业能源消费情况实时采集和监测。

（二）分解落实能耗双控任务指标。压实主体责任，将能耗双控指标分解到各镇乡（街道），并纳入岗位目标责任制考核。同时，会同统计局对重点用能企业进行能源报表填报培训，防止部分企业不合理填报。

（三）强化部门协作。统筹各部门协同推进“双碳”“6+1领域”各项工作，确保达成预期目标要求。

（四）推进低碳示范建设。争取成功入围省第二批低碳示范县试点建设，组织开展绿色低碳工厂（园区）、低碳镇、低碳村建设申报工作，争取创建5个绿色低碳工厂，在做好1镇5村的低碳镇、村试点推进工作的基础上，再次推动至少5个村列入新一轮建设试点。

（五）加快整市光伏开发应用力度。开展整市分布式光伏应用规模化推进试点工作，对促进能源绿色低碳转型，优化能源生产消费模式，实现能源产业高质量发展和城乡共同富裕具有重要推动作用。按照《方案》要求，全力推动政府和国有企业资产先行、公共建筑先行，促使其带头做好光伏项目的开发工作。整镇、整街开发也将不断实施深化，我市新能源占比将不断提升。

诸暨市发展和改革局

2022年7月15日

承办人姓名：许利保

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