近年来，正值国土空间规划调整前后衔接阶段，是政策最多变、用地最艰难的非常时期，全省的规划空间、用地指标极为有限，而我市“七山一水二分田”的自然环境，决定了可供发展的土地资源非常紧缺，加上党的十九大提出了建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，节约集约利用资源是有效保护资源、推进生态文明建设的根本之策，省委省政府大力弘扬“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念，全面实施“亩产倍增”计划，积极采取新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未用土地“减量加速”等综合措施。在这样一个政策环境和自然条件的双重制约下，用地非常紧张。

为切实有效缓解用地压力，保障经济社会发展对土地指标的合理需求，我市年度指标分配的政策方向是“重点保障重大产业项目、重点基础设施项目和民生项目”。

（一）严格落实政府投资基础设施项目，基础设施项目带有社会公益性，有助于满足民众对更好生活的向往。因此，凡列入政府年度投资计划的项目，全力做到满足用地需求。

（二）着力保障重大产业项目的用地需求。建设项目用地指标重点向各级重点项目以及产品生命力强、社会经济效益好的项目倾斜。2018年以来我市建立了项目筛评机制，项目用地需在镇、街（平台公司）项目初审上报、部门联审筛选、项目综合评价、政府集体决策等阶段后方可落实用地指标。。

（三）按照“保民生、促重点”的原则，本市土地指标计划的10%用于民生项目和新农村建设项目用地需求。     

生产生活用地起源于上个世纪90年代，主要集中在原大唐、草塔、五泄等，因当时征地补偿政策体系尚未健全，镇乡在征地过程中考虑到村民长远生计问题，给村集体留置一定数量的生产生活用地，村再将土地分配到户。据前期了解情况来看，生产生活用地时间跨度长、面广量大，存在台账资料不齐，留地不落图、用地审批不跟进等问题，加之用地政策变化、指标日益紧张，导致此类问题处置实施难度更大。

目前，我局已会同大唐街道对生产生活用地的分配政策、数量、位置等情况进行了摸，下一步将在充分征求属地村和村民意见的前提下，采取“以点带面”的方式（试点先行）分类处置，争取在维护社会稳定的同时，探索多种途径来解决历史遗留问题。

衷心感谢代表关于生产生活用地的意见建议，我们将立足部门职能，以尊重事实、尊重历史为基础，攻坚克难，做好处置工作。同时，也请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见。