赵丽萍代表：

你提出的《关于推行社区养老“时间银行”志愿服务的建议》（第216号）收悉，现答复如下：

近年来，我市借助公益创投、创建爱心食堂、完善居家养老服务体系建设等方式多角度开展养老志愿服务活动，如组建爱心服务队开展关爱边缘山区老年人活动；开展智能手机培训服务、失智老人“喘息服务”、“温情孝德”关怀老人活动等，为探索开发“时间银行”充实内容、打下基础。

搭建公益创投平台，发挥“银龄互助”老有所为。诸暨市暨阳街道梁家埠社会组织联合会开展“老当‘益’壮，乐享银龄”公益项目，帮助解决老年人的精神文化需求和社会生活需求。邀请具有专业技能的老年人或者老年人感兴趣领域的老师，给老年人开展养生知识、手机应用、书画才艺等知识培训。每月组织形式多样的文化活动，为老年人同辈群体沟通、社会交际需求提供交流平台。浣东街道东福社区老年体育协会组织“幸福银龄”为老服务项目，针对空巢老年人缺少亲情关爱，高龄老人经历或即将面临丧偶、疾病的困境，极易产生消极情绪等问题，以居家养老中心为依托，为老年人提供活动场地；东福社区老年体育协会定期组织开展节日演出、公益讲座、集体旅游等活动，提高老年人自我存在感、社区融入感；通过个案关怀和志愿者的介入，给老年人带去个性化、专业化、人性化的志愿服务。老年人自发制定较稳定的规章制度，进行自我管理、自我约束，高效有序地服务居民成为银龄互助的一大特色。老人最懂老人心，老年人更能了解老年人的需求，帮助社区为年长者提供帮助，为其排忧解难，尤其是离退休老人具有一定的文化素养，能更好地贯彻党和国家的政策方针，帮助政府实现“老有所养，老有所依”的工作目标。

落实惠民工程，做强“爱心食堂”助餐送餐服务。自2021年10月起，诸暨全市由点到面推广“爱心食堂”建设。同步创新“爱心食堂·共享五福”志愿助老模式。建立成熟机制，推动管理更规范。鼓励各爱心食堂组建专门管理团队，吸纳老党员、老干部、优秀村民代表、爱心企业家等参与食堂运营，鼓励担任“管家”“理事”“监事”，做到食堂运行有专人统筹、专班议事、专员监督。发动共建合力，推动运行更长效。一方面注重多元筹资，做大做强关爱基金盘子，持续发动党员群众、乡贤企业、移风易俗农户捐款，特别是聚焦年底乡贤返乡“高峰”，利用诸暨发展大会、乡贤恳谈会，邀请乡贤参与“四重一好”慰问、体验“爱心食堂”用餐，激发捐款热情，不断充实关爱基金“蓄水池”，确保食堂运行有保障、可持续。另一方面注重志愿发动，进一步发挥“全城志愿”品牌优势，加快组织“党员+志愿者”队伍，探索建立“爱心食堂”志愿服务张榜公示、积分激励等机制，推广“爱心菜地”“爱心鱼塘”“爱心菜篮”等做法，鼓励引导更多爱心人士参与日常服务，全面构建“个人出一点、政府补一点、基金捐一点、志愿帮一点”的共建共享模式。

开展居家养老新模式，优化“关爱老人”志愿服务。由街道办事处指导，社区居委会组织、监督，以尽量选择离“空巢老人”、“病残老人”就近熟悉和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者结对为原则，由此构成邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈，对所在社区高龄空巢老人和“三无”老人开展志愿帮扶活动。实行“一对一”或“多对一”的服务模式，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。

目前，“时间银行”仍处于探索阶段，为老志愿服务活动以不同主体、不同形式在各地开花，亟需有系统平台登记变现、有制度约束规范、有组织管理推进、有专业培训提升。因此对此项目有以下初步设想。

规划“时间银行”，实现养老服务兑换存蓄。以浙里康养平台作为数据存储分析载体，结合市民卡智慧平台功能，搭建志愿者服务时间储蓄模块。制定服务清单，涵盖生活服务、精神服务、探亲服务、健康服务、法律服务和应急服务等并注明各类服务对应的可兑换积分分值，将志愿时间折换成“爱心积分”。

志愿队负责人如实登记各志愿者服务时长，汇报至社区网格员，进行积分登记更新。设定积分兑换原则：坚持转存交换。活动积分可转存、转让、转借、交换、赠送,可捐献；坚持全市流通；坚持分值对等。兑换时间、服务按照清单的内容和标准对等冲抵。同时，老人可将累计的部分或者全部积分在指定的服务站兑换养老服务、食堂餐费、老年大学学费、生活用品等。

由政府主导牵头，以村、社区为单位管理推进。民政慈善总会、志愿者协会、养老服务机构、人力资源和社会保障管理局、市场监督管理局等相关部门和社会组织和广大民众共同参与。重点组织开展低龄健康的老年志愿者向高龄老年人提供服务的活动、统一管理、统一标准、统一平台，对运作的全过程进行规范管理，保证其公信力。制定服务人员行为规范，增强可持续发展性。

加强志愿队伍管理，定期开展人员培训。为提升助老志愿服务技巧以及质量，通过线下、线上相结合的形式开展家庭照护者课程与养老护理员技能等级证书。帮助志愿者了解与掌握居家养老护理技能，同时将所获培训合格证书与技能等级证书上传至平台，不断完善人员信息，做好人才储备。

尊敬的代表，非常感谢你对养老事业的关注，我们将根据你提出的建议，积极创造条件，为老年人创造生活便捷、活动丰富的居家养老环境。衷心希望继续关注养老事业，为我市养老事业发展建言献策。

诸暨市民政局

2022年7月26日

承办人姓名：陈彦妃

联系电话：87022132

24.关于诸暨市十八届人大一次会议第216号建议的答复.pdf