江家文委员：

您提出的“关于后疫情时期政府如何帮扶企业纾困的建议”的提案已收悉。首先，非常感谢你对我市企业发展的关心与支持。您在建议中指出了本市企业在后疫情时代经营压力较大等困难问题，并从全力保障助企降本政策落地、减免企业的税费、加大对企业的信贷支持、高新技术出台土地优惠政策等方面提出了很好的建议。现答复如下：

一、贯彻落实惠企降本政策

为加大纾困帮扶中小微企业力度，平稳经济运行态势，引导企业转型升级，化解中小企业具体难题，提升企业发展信心，我市先后制定《关于进一步推进数字化赋能制造业高质量发展的若干政策意见》、《诸暨市银行业支持科技企业和人才创业企业发展的若干意见》等一系列具体的政策文件。进一步细化完善帮扶政策，针对各项惠企政策落实过程中发现的问题不足，及时进行细化完善，确保惠企政策惠及更多中小企业。截至目前，全市已兑付工业相关政策合计3.3亿，超额完成年度目标。

二、落实税收支持实体政策

一是加快各项税费退还进度。税务部门全员备战，“白加黑”“5+2”，打好留抵退税攻坚战，2023年1-6月完成增值税增量留抵退税达14.2亿元，对全市减负降本额的贡献率达52%，较上半年提高5个百分点。工会继续履行小微企业工会经费全额返还支持政策，推进小微企业工会经费全额返还，为企业降本减负，自2020年至今，累计全额返还工会经费1260余万元，惠及小微企业464家。

二是推进企业费用缓减政策。进一步加强涉企收费管理，加大对执收部门政策落实督促，1-6月减少政府性收费约6203万元，对稳企业、稳就业发挥重要作用。严格落实社保费缓缴政策，阶段性下调失业保险费率，助力企业轻装上阵，截至6月底，累计申请缓缴参保单位107家，涉及7190人，养老、工伤、失业累计缓缴金额983.45万元。通过阶段性下调失业保险和工伤保险费率，为企业节省用工成本约1.1亿元。

三、加大对企业的信贷支持

1.持续发挥结构性货币政策工具作用，保持货币信贷合理增长。用好普惠小微贷款支持工具，持续加大支农再贷款支持力度。上半年累计开展普惠小微贷款支持工具操作获得支持资金合计1586.4万元，撬动普惠小微贷款余额增加9.1亿元,累计申请7次普惠小微贷款支持工具，获得支持资金合计6575.5万元。对应普惠小微贷款余额增加49.4亿元。近三年我市累计运用央行支农再贷款政策发放的涉农贷款金额56.2亿元，涉及主体7466户。

2.推动降低综合融资成本，持续释放LPR改革成效。负债端引导全市金融机构按照自律机制要求合理调整存款利率。通过存款利率自律机制，引导金融机构合理降低存款利率，降低负债端成本，促进实际贷款利率稳中有降。上半年支行通过货币政策工具持续引导金融机构降低贷款利率，推动企业融资成本继续下行，企业平均融资成本为4.2%，为经济复苏期助力企业缓解融资贵问题支招。

四、建立惠企政策服务平台

在市政府网站设立“惠企政策专区”，实现扶持政策“一网发布”、奖补申请“一网受理”、政策兑现“一网智办”。截至目前，平台已汇集1500余条惠企政策，累计兑现资金6.6亿元，惠及企业近3200家次，惠及人才1.3万人次。纵深推进企业“一日办结”，联合税务、公安、社保、医保等部门，建立标准化开办体系，今年1-6月，3947家企业在8小时内完成开办，全流程网办率达94.5%。深化“证照分离”改革，102项涉企经营许可事项实现“证照分离”，今年以来，共办理“证照分离”5314件。重塑准入准营机制，实现更多经营主体“准入即准营”，共办理餐馆经营、食品销售等准入准营一件事联办186件。

五、建立部门联合执法机制。

牵头编制跨部门联合随机抽查事项清单和年度抽查计划，联合27个部门开展跨部门联合执法检查，构建规范、精准、高效的跨部门联合监管格局，有效减少执法扰企。目前，全市参与跨部门抽查任务数143条，抽查任务总数275条，跨部门联合双随机监管率（单项）52%；双随机抽查8397家次，执法检查12245家次，双随机抽查户次占比75.8%。全市参与跨部门双随机抽查户次3381户次;全市双随机抽查事项363项，已覆盖261项，抽查事项覆盖率71.9%。

附件：诸经信〔2023〕28号关于政协第十五届委员会第二次会议第63号提案答复.pdf

诸暨市经济和信息化局

2023年7月21日