您在市第十八届人大第二次会议期间提出的《关于完善零星地块出让政策的建议》（第74号建议）已收悉，现将有关意见答复如下：

近年来，正值国土空间规划调整前后衔接阶段，是政策最多变、用地最艰难的非常时期，全省的规划空间、用地指标极为有限。我市“七山一水二分田”的自然环境，决定了可供发展的土地资源非常紧缺，加上党的十九大提出了建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，节约集约利用资源是有效保护资源、推进生态文明建设的根本之策，省委省政府大力弘扬“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念，全面实施“亩产倍增”计划，积极采取新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未用土地“减量加速”等综合措施。在这样一个政策环境和自然条件的双重制约下，用地非常紧张。

为切实有效缓解用地压力，保障经济社会发展对土地指标的合理需求，我市年度指标分配的政策方向是“重点保障重大产业项目、重点基础设施项目和民生项目”。   

同时，为了更好地做好用地保障，进一步提升土地利用效率，我们一直在探索更有效的途径。

（一）强规划，重引领。以新发展理念为指引，在国土空间规划编制中着力做好存量优化提升与增量精准配置两篇文章。强化市域统筹、集约节约和产业优先导向，优化调整空间结构，在存量中积极寻求拓展空间，探索研究“减量”规划实施路径。加强对先进制造业等产业项目的落地指导，优先安排数字经济核心产业、产业链协同创新重点项目、传统优势制造业强链补链等重点项目用地，保障工业用地空间规模。我们也一直在加强与上级相关部门的沟通对接力度，全力筹措用地指标，为我市企业发展提供更大的用地保障。

（二）抓落实，去存量。民营经济一直是推动我市经济发展的最重要部分，保障民营经济发展也一直是我们非常关注的重点工作。正因如此，2014年在部署实施低效用地再开发工作时，市政府充分考虑了我市产业结构特点和保护生产力的初衷，把完善部分中小企业的用地审批手续作为低效用地再开发工作的重点。据统计，截至目前共完成征收报批的低效用地共2138宗，完成土地供应的1400余宗，期间也因规划冲突、上级政策调整等因素，影响了办理进度。我局已联合属地乡镇对历年转而未供低效用地的未供具体原因等情况进行全面梳理，梳理完成后形成未供土地处置清单。我们也将继续和镇乡（街道）加强沟通，及时指导其提供相关报件材料，尽快完善供地手续，以保障企业和群众的合法权益。

（三）强服务，促更新。积极探索工业园区治理办法，推动工业园区的建设和发展，集中零星地块资源，形成规模效应；积极探索城市存量土地盘活利用新模式，对低效利用符合更新条件的零星地块，结合市域总体规划和产业集聚发展的整体要求，探索平台收购、政府收储等多渠道储备路径，加强对工业用地的更新和改造，提高用地利用效率；对司法处置或企业经营困难的土地资产进行回收，根据产业发展布局要求实施再开发，在化解企业困难的同时，进一步推动城市有机更新。

在今后的工作中，我们也将继续以企业需求为导向，坚持土地资源的节约集约和高效利用，强化规划管控和政策引领，积极盘活存量土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效益，提升城市发展品位。

最后，衷心感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！