你们在市政协诸暨市第十五届委员会第二次会议期间提出的《关于强化企业用地保障的建议》（第20号）收悉，现答复如下：

提案中指出的在我市优化营商环境、强化企业用地保障等工作中存在的短板问题和对相关工作的建议意见，在我市经济转型升级、促投资稳发展的当下，具有重要的价值及意义，使我们深受启发。

近年来，正值国土空间规划调整前后衔接阶段，是政策最多变、用地最艰难的非常时期，全省的规划空间、用地指标极为有限，而我市“七山一水二分田”的自然环境，决定了可供发展的土地资源非常紧缺，加上党的十九大提出了建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，节约集约利用资源是有效保护资源、推进生态文明建设的根本之策，省委省政府大力弘扬“亩产论英雄、集约促转型”的发展理念，全面实施“亩产倍增”计划，积极采取新增建设用地“节流减量”、存量建设用地“挖潜增效”、批而未用土地“减量加速”等综合措施。在这样一个政策环境和自然条件的双重制约下，用地非常紧张。为切实有效缓解用地压力，保障经济社会发展对土地指标的合理需求，我市年度指标分配的政策方向是“重点保障重大产业项目、重点基础设施项目和民生项目”。在新形势下，我们也一直在探索和实践更加高效有力的用地保障措施。

一、强化新增建设用地保障，提升精准配置效率。

一是主动服务，及时掌握全市用地需求。建立市用地保障和土地资源利用会议机制，按照《建设项目用地保障实施办法（试行）》，继续优化项目储备库制度。主动联系发改、经信、投促中心等牵头部门以及相关平台公司，及时掌握有新增用地需求的重大产业项目、签约项目、筛评准入项目等投资的相关信息，形成项目储备库。根据项目土地征收、政策处置、指标节余等情况，拟定待报项目清册报土地资源利用管理委员会会议讨论，按照会议讨论结果拟定用地保障计划，确保项目能够按时落地。

二是加强对接，积极争取要素支持。配合发改等部门，梳理全市重大项目并提取项目亮点，协同做好重大产业项目申报工作。2023年已上报特别重大产业项目1个（740亩），示范性重大产业项目9个（1256亩），积极争取重大产业项目奖励（预支）指标。同时，积极向上对接，用好政策窗口，尽可能争取项目使用国家统筹指标。

三是积极引导，提高要素配置精准度。加强和项目招引单位的沟通对接，引导其在项目洽谈过程中做好以下工作：一是尽量引导产业项目合理选址，从节约集约的角度考虑，在规划工业区内合理规划，避免跳跃式、独立式选址；二是对招商项目的产业类型、投资意愿、资金实力等情况进行全面深入分析研究，加强部门联动，对项目的能耗、排污、选址等提前介入，评价其可行性，选择真正有生命力的项目落户，避免土地资源的浪费；三是做好中间人，引导用地项目尽量使用批而未供等土地，在节约资源同时，也能加快项目推进速度。

二、加大存量建设用地盘活力度，助力产业提质增效。

一是政府主导收储更新。我市在工业用地“退二进三”等政策文件和实际工作的基础上，研究出台了《进一步规范国有工业用地有机更新的实施办法（试行）》（诸政办发〔2021〕53号），重点聚焦利用强度低、产效比不高、不利于整合提升、影响城镇发展等情形的工业用地，实施“房地分开、单独评估、合并补偿”的政府收储后，再通过统一规划、整体布局、重新供应等程序，为集镇规划布局提升、产业平台发展升级、重大项目落地等提供空间保障，文件实施以来共完成集中连片低效工业用地收储近600亩。

二是鼓励企业向存量寻发展。鼓励通过零增地、提高容积率、余缺对接等方式，进一步提高土地利用效率，推动企业通过落后产能淘汰和低散乱整治，加快低效产能退出和新旧动能转换。通过盘活低效利用的存量建设用地，着重写好向存量要空间，向低效寻发展这篇文章。

三、逐步完善工作机制，提升土地利用效率。

一是深化工业投资项目“标准地”出让机制，完善我市工业用地出让管理制度，全面引导各类投资项目向开发区或园区集聚，鼓励市属国有企业或有资源的社会资本参与园区配套，取消工业厂房24米限高限制，为企业进一步高效利用土地、节约成本提供空间。

二是用好上级政策工具，探索和创新工业用地供应模式，根据产业类型、生产经营生命周期等因素，以企业需求为导向，探索采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、混合产业用地等差别化方式供应土地，在提升土地使用效率的同时，满足市场差异化需求。

三是完善项目全生命周期服务机制，今年7月，配合相关部门制定了我市“标准地”出让项目绩效评价实施方案，下一步将按照方案要求，各相关部门对相关项目的建设期限、规划指标、亩均税收、能耗环保等指标进行绩效评价，并按照评价结果分类应用，正在做到项目的全生命周期管理服务。

四、服务精细化，持续优化营商环境。

一是加强基层干部队伍的业务培训。为了更好服务企业，解决企业困难和急难愁盼的问题，我局组织了为期一年的基层所干部及局机关年轻干部业务能力培训，对重要的政策、文件和业务知识由各科室负责人或业务骨干进行深入讲解、剖析，全面提升基层站所干部的履职能力。

二是加强对乡镇的业务指导，同时，依托镇乡、街道做好政策宣传，为企业答疑解惑。下一步我们也将尝试通过政策汇编、典型案例、业务问答等多种方式来加强宣传力度。

三是充分调研，在制定政策文件时充分听取相关部门、镇街、企业等社会各界的意见建议，避免“闭门造车”，使政策能真正落地、见效。

最后，衷心感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！