蒋宇等委员：

       您们提出的关于加强工程招标全过程管理，优化建筑行业营商环境问题的提案（第6号）收悉，现答复如下：

       您“关于加强工程招标全过程管理，优化建筑行业营商环境”的提案切合诸暨的实际，反映的内容具有真实性、代表性，我们十分赞同您的意见和建议。我办一直以“公开、公平、公正”原则，营造良好的诸暨市工程建设项目招投标环境。2022年市府办出台《诸暨市工程建设项目履约监管执行情况报送办法》，进一步压紧压实建设单位第一责任人和行业主管部门第二责任人责任，倒逼各责任主体尽职尽责，取得了一定的效果。

       参考您的意见建议并结合我办和协办单位工作职能，下阶段，我办和协办单位将从以下五个方面着手，加大对工程项目全过程管理。

       一、推进“两场联动”，强化闭环管理。定期组织行业监管工作会议，加强工程建设项目标前、标中、标后的全过程监管，对行业监管过程发现的问题，及时通报相关单位，形成工作合力。不断完善招投标评标办法，积极推进信用分在招标投标过程中的应用，不断强化招标市场和施工现场的“两场联动”。

       二、运用数字对比，深化数字监管。按照《关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》文件规定，同一项目不同投标人的电子投标文件由同一单位或个人编制；不同投标人从同一投标单位或同一自然人的IP地址下载招标文件、上传投标文件、购买电子保函或参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员，结合相关事实证据，按串通投标予以处罚。在评标环节上，重点开展投标文件IP地址比对分  析，打击挂靠企业的串标行为。

      三、督促建设单位，加强全过程管理。要求各建设单位严格按照《诸暨市工程建设项目履约监管执行情况报送办法》，履行好工程建设项目建设单位监管职责，做好建设项目的备案审核、组织实施、施工现场监管、资料收集归档等工作，切实承担工程建设项目全过程管理主体责任。今年一季度，我办共收集各行业主管部门、镇乡（街道）、部门（国企）抄送的履约监管信息104条，在全市层面发布一季度履约监管信息通报一则，促使行业主管部门、建设单位压紧压实履约监管职责。

      四、加强部门联动，打击违法行为。我办将督促建设局、交通局、水利局等部门对全市的政府投资性项目履约情况进行专项检查，特别是项目经理和监理总监等管理人员的到岗履职情况。加强对施工现场的日常监管，项目部现场按要求设置考勤设备，对违反监督管理制度的施工企业、监理单位及时通报处理，并由相关部门录入信用管理系统，严厉打击转包、违法分包等违法行为。

      五、完善信息监管，提升监管效能。为加快推进项目建设，着力解决公共投资项目管理“铁路警察各管一段”痛点难点问题，有效防范廉政风险，配合建设开发诸暨市公共投资项目全生命周期监管系统。通过业务整合梳理，构建项目风险预警条件，设置60条普遍性风险隐患点，24条违法违规风险预警场景。同时，通过“三端”互动，实时掌握项目进展情况，实现相关问题“一键批示、随批随转”，移动式监管处置。下阶段纪委监委将会同发改局在工程建设项目全生命周期系统中增加施工单位、监理单位关键岗位管理人员信息和施工现场施工单位、监理单位的履职情况，督促建设单位及时补充录入系统信息数据。通过系统数据分析，及时预警建设单位的履约监管情况，进一步提升建设单位的管理能力和管理水平，促进工程建设项目的规范化管理。

       最后，衷心感谢政协委员对我们提出诚恳的意见和建议，今后我们一定认真履行职责，积极会同各行业主管部门加强监管力度，以查促管，确保工程招投标阳光、透明、公正。同时欢迎政协委员继续对我们的工作进行监督和批评！

                  诸暨市公共资源交易管理委员会办公室

                       2023年6月19日

       承办人姓名：袁成国

       联系电话：13335858923