王琦等代表：

你们提出的《关于推进诸暨市康养产业发展的建议》（第136号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

为实施积极应对人口老龄化国家战略，完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，近年来，我市着力健全医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，加强医疗卫生、康复护理和养老服务资源共享，推进养老服务机构周边邻近医疗设施和为老服务设施建设，诸暨颐和养老中心内设颐和康复护理院，诸暨欢乐之家休养院内设暨阳护理院。鼓励基层医疗机构与养老机构合作共建，实现养老机构与医疗卫生机构签约服务全覆盖，推进乡镇康养联合体建设。持续增加老年医疗资源供给，全市7家二级及以上公立综合性医院及中医医院均设有老年医学科；提升基层医疗卫生机构老年康复、护理服务能力，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）康复、护理床位占比30.5%。构建“居家社区机构相协调、医养康养相融合”的居家社区医养康护一体化服务模式。全面开展老年健康专项行动和医养结合项目，实施老年“光明”“口福”“营养改善”“失智老人关爱”行动，到6月底完成老年人口腔健康和营养不良风险评估20592人，认知功能和情况状态评估16528人。医养结合示范项目、康养联合体建设、安宁疗护服务提升行动等被列入诸暨市公共服务“七优享”工程“老有康养”2023年度重点工作清单。

二、下步主要做法

（一）完善养老服务设施规划布局，推进医养康养深度融合。全面推进养老服务设施布局规划，到2023年底，完成养老服务设施专项规划，加快建设一批养老服务设施和老年人活动设施。实施医养康养深度融合工程。整合医康养护资源，加大医养结合保障力度，多渠道增加医养康养结合服务供给。积极发展居家社区医养结合服务，深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，提高家庭医生签约服务率和服务质量。因地制宜建设医养结合机构和康复医院、护理院、护理站等接续性医疗机构，提升医疗卫生机构康复护理服务能力，积极开展社区、居家康复护理服务。推进“互联网+护理服务”，鼓励医疗机构规范开展院内院外联动、线上线下协同的护理服务。全面推进康养联合体建设。2025年，65岁以上老年人健康管理率达到75%以上，家庭医生签约率达到88%以上；到2027年，培育医养结合示范项目2个，康养联合体镇乡（街道）全覆盖。

（二）加强政策扶持，优化康养产业发展环境。推动养老服务与医疗、文化、旅游等多业态融合发展，探索“候鸟养老”“田园养老”等模式，探索农村养老服务发展新途径。招引国有企业积极发展养老服务产业，打造中高端康养产业项目。积极引导和支持社会力量以独资、合资、联营、参股等方式兴办多形式、多层次、市场型的老年设施，发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。采取政府购买服务、给予资金补助、提供服务场所等优惠扶持政策，引导和鼓励社会组织、家政服务、康复护理行业等为居家养老提供多元化服务。继续积极争取和鼓励金融机构运用信贷手段支持养老行业发展，同时鼓励慈善团体、企业、个人向养老机构捐助或直接参与康养设施建设。

（三）提升医养康养专业水平，优化医养结合服务。继续推进认知障碍照护专区床位建设，增设护理床，按比例配备养老护理员。至2025年，养老机构护理型床位数占比达到58%以上，每万名老年人拥有持证养老护理员25人。加强政校社三方合作，打通养老护理人员发展通道，多渠道吸引医务人员、社会工作者等从事养老服务、多模式培养养老护理专业学生。引导500张床位以上的民办养老机构设置独立的医疗机构，养老机构内设独立医疗卫生机构的，符合条件的可申请医保定点资格。实施中医药健康服务推广工程。推动中医药健康服务进社区、进机构。2023年，老年人中医药健康管理服务率达70%。实施安宁疗护服务提升工程。推动基层医疗卫生机构和社会办医疗机构提供安宁疗护服务，创新推广“居家—社区—门诊—病床”多元一体的安宁疗护服务模式。目前市第二人民医院、第四人民医院、璜山镇中心卫院、颐和康复护理院已设有安宁疗护病房，市中心医院计划年底前建成诸暨市级医院安宁疗护病区，逐步增加安宁疗护服务供给。

尊敬的代表，非常感谢你们对康养产业发展情况的关注，我们将根据你们提出的建议，积极创造条件，为推进诸暨市康养产业发展不懈努力。衷心希望继续关注康养产业，为我市康养产业发展建言献策。

诸暨市民政局

2023年7月26日

承办人姓名：张伟恩

联系电话：89002652

29.关于诸暨市十八届人大第二次会议第136号建议的答复.pdf