许国林等代表：

您提出的“关于执法部门应统一检查项目衡量标准，加强对企业安全生产法律标准的培训与宣贯的建议（第51号）”已收悉，现答复如下：

一、基层安全生产工作基本情况

近年来，随着各级政府对安全生产工作的重视程度的不断提高，安全生产监督管理工作逐步完善，安全生产整体持续平稳并趋于好转。诸暨市应急管理局始终秉持“为人民服务”的理念宗旨，通过不断优化调整监管措施和服务模式，在安全生产工作方面取得了不少突破和创新。

一是规范标准化执法标准。因工贸行业涉及行业领域种类繁多，检查重点各有不同，目前诸暨市应急管理局针对工贸企业25项（钢铁企业8项、粉尘涉爆企业6项、铝加工7项、有限空间4项）重点检查事项已明确重点检查事项，将25项执法检查重点事项表逐一发放相关企业，督促企业自主排查整改。此外，企业也需要切实提高履行安全生产主体责任的主动性，加大对本行业领域的安全生产知识的学习投入和人才培养力度，在企业安全管理过程中化被动为主动，掌握本行业领域的安全生产管理知识技能。

二是建立专业化执法队伍。2022年年底和2023年2月，诸暨市应急管理应急系统执法人员分别参加了绍兴市应急管理局和诸暨市应急管理组织的两轮业务培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、涉爆粉尘专业技术实务、工贸企业安全检查实务、执法办案实务等内容。同时，诸暨市应急管理局结合安全生产例会和日常会议，邀请资深执法人员或各行业领域专家定期开展各类法律法规、政策文件的解读培训，提升执法人员的专业素养和法治意识。特别是针对最新出台的《中华人民共和国安全生产法》《工贸行业重大事故案隐患判定标准》等法律法规政策进行多轮集训，深入攻克安全生产监管痛点、难点问题，提升监管有效性。执法人员每年还要参与应急管理网络学院的规定学时的培训学习，不断更新业务知识，提升监管能力。

三是社会化指导服务。自2020年以来，诸暨市应急管理局为缓解监管力量不足、专业性不够强的燃眉之急，建立长效安全生产检查服务委托机制，通过招投标等形式聘请具备专业资质的第三方中介机构推进社会化服务，对全市矿山、危险化学品、三场所两企业等重点领域企业开展多轮服务指导。今年以来，已累计对全市472家重点企业上门服务，并根据行业类型、特点，对企业主要负责人及工作人员进行简要培训，指导企业消除隐患，落实整改，提升企业安全生产本质水平。

二、企业安全生产培训基本情况

开展安全生产培训是企业落实安全生产主体责任的应有之义，依照《生产经营单位安全培训规定》，企业主要负责人和安全管理员依法具备相应的安全生产知识和管理能力，生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。近年来，诸暨市应急管理部门坚持为企业负责人、安全管理员开展组织开展企业负责人、安管员集中统一培训服务，从2020年开始深入推进“千企万员”安全生产大培训行动，在省应急管理安全学院开设“诸暨市千企万员大培训”专栏，通过线上与线下相结合的方式每年集中培训各类从业人员1.5万人次。其中要求企业负责人和安管员每年线上再培训不少于12个学时，每三年一轮集中组织本市企业负责人和安管员参加取证培训和考核，严格按大纲要求培训32学时以上，每年培训负责人和安管员约3500人次。

2023年以来，诸暨市应急管理局不断强化服务意识，已会同牌头镇、店口镇等乡镇，共举办6期专项执法前培训，累计培训330家检查对象，在专项执法前通过组织普法和业务培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、安全生产管理技术、事故警示案例等，通过送法上门、送智上门，让企业轻松应对“开卷考”，认真做好“必答题”。企业履行安全生产主体责任的行动自觉显著提升，行政执法的法律效果和社会效果得到有效结合。

二、下一步工作计划

根据代表建议，我们将进一步吸收采纳您的宝贵意见，在今后的工作中，进一步提升基层安全监管业务能力，完善安全检查工作机制，着力提升安全检查和执法工作水平，有效提升监管工作成效，主要将采取以下工作措施：

（一）重视执法队伍专业能力培养。

市应急管理局将充分利用各类教育培训机会借助每周周一例行学习会议的契机，采取让每个执法队员轮流上台为全局执法人员讲解工贸行业重点领域安全生产注意事项及检查标准的方式，实现“全员懂法、全员执法、全员守法”的目标。

（二）扩大安全服务指导覆盖范围

市应急管理局将在现有服务企业基础上，进一步梳理排查全市重点领域企业清单，实现相关企业信息实时入库、动态监管，切实发挥安全生产监管职能。同时，应急管理局将持续推进社会化服务，确保相关企业应服尽服。

（三）加强企业安全生产培训服务。应急管理局将积极发挥综合监管职能，协调相关行业主管部门积极为企业开展安全生产培训工作提供服务和指导，根据代表意见进一步优化工作举措，积极为企业开展安全生产培训创造良好条件：

1.坚持深化实施安全生产“千企万员”大培训工程，积极争取财政资金保障，规范企业负责人、安管员培训考核流程，采用人脸识别和上机考核等信息手段杜绝培训走过场和其他违规行为。

2.针对店口镇参训人员较多，到城关集中参训不便等因素，今年下半年在店口开设企业负责人和安管员培训分点和移动云考场，积极为企业参训提供便利。

3.考虑企业自主培训能力不足，无法有效落实生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年再培训不少于12学时的要求，应急管理局计划从2024年开始打破以前三年一轮训的培训机制，发动企业负责人和安管员每年集中参训，及时掌握新的法律、法规和方针、政策及标准，及时更新安全生产管理知识。

4.充分发挥巡查力量，进一步将检查和服务有机结合，争取实现“一次上门，多项服务”的目标。

衷心感谢您对安全监管工作提出的宝贵意见。

诸暨市应急管理局

2023年7月19日