周培松代表:

您提出的《关于进一步提高零星闲置土地利用率的建议》问题的建议（第93号）已收悉，现答复如下：

面对我市非常紧缺的可供发展土地资源现实困境，近年来，我市为有效推动经济社会发展，用地指标分配的政策方向立足“重点保障重大产业项目、重点基础设施项目和民生项目”；在拓展发展空间上，我们也探索建立了存量工业用地盘活、流转等工作机制，用地需求保障逐步从土地增量依赖向存量挖潜转变。结合您的建议，下一步我们将从以下几个方面推进相关工作：

（一）规划引领促优化。我市始终坚持规划引领优化空间布局，科学合理编制新一轮县域国土空间总体规划，以“杭绍同城”战略为引领优化国土空间布局，落实全市产业发展可利用空间。目前，各镇乡（街道）正在组织编制镇级国土空间总体规划，我局将进一步加强与镇街的沟通交流，做好业务指导，通过广泛调查研究、专家咨询论证等方式，深化对产业发展、公共基础设施完善方面的研究，科学做好规划成果的编制，为实现乡镇空间的优化利用和可持续发展提供空间指引。

（二）摸清底数促消化。2023年9月，绍兴市被列入全国开展43个低效用地再开发试点城市之一，我市以此为契机，联合相关部门，对我市零星低效等土地开展内业调查分析，了解全市现有低效利用土地的现状，下一步将根据工作安排，继续会同属地乡镇（街道），全面详细调查辖区内零星、低效、闲置等用地的情况，明晰用地现状、土地权属关系，分析开发潜力和难易程度，分类别形成数据库，为推动下阶段消化利用打好基础。

（三）探索多元途径促利用。以国土空间规划为引领，因地施策确定零星土地用途。①对因扩大生产确有新增用地需求、符合当地产业发展等相关要求的工业企业，原厂区周边尚有可提供发展空间的零星用地的，探索用地出让新模式，以弹性年限出让的方式供地，允许新出让地块年限与原厂区用地保持一致，统一规划，在有效利用零星土地保障企业发展的同时，降低企业用地成本，提升土地利用效率。②对公共交通、城市绿化、停车场等公共基础设施配套补短板需求，以“小投入、微改造”进行科学研判零星空闲土地用途，用于建设停车场、口袋公园等，既达到盘活利用目的，又避免投入浪费，优化城镇环境、提升服务能级。③结合低效用地再开发试点等上级相关政策，探索零星土地“化零为整”。对于规划调整需要整体开发的地块周边的零星土地，可按整体开发要求将其一并收储；对于低效用地连片开发范围内的边角地、夹心地、插花地等无法单独出具规划条件或难以独立开发的符合政策要求的零星建设用地，按规定经批准可与相邻宗地一并开发。

在今后的工作中，我们也将继续探索零星、低效土地的科学合理处置，秉持土地资源节约集约和高效利用的工作原则，强化规划管控和政策引领，盘活存量、用好增量、提高质量，全域提升城市综合发展内生动力和外在形象。

最后，衷心感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持！希望您在今后继续多提宝贵意见！

诸暨市自然资源和规划局

2024年7月26日

承办人姓名：徐露霞

联系电话：0575-87990027